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养老保障之所以引人关注,是因为养老不仅仅影响当下的老人,还会影响到今后几代人的退休生活。
1990年至2009年,中国老年人的储蓄率由0上升至35%。这种高速攀升使人瞠目结舌,因为国际经验表明,老年人通常不会有这么高的储蓄率。
一个明显的例子是美国。相比中国老年人的储蓄率,美国老年人的储蓄率在同一时期几乎下降了20%。
这是老年人应对养老保障不确定的一种手段,其传递出的信号是,家庭和国家养老都不可靠,只能依靠自己。从中国经济的长期发展而言,我认为养老保障是一个不容忽视的问题。
但对退休和即将退休的人员来说,中国独特的发展途径会让他们的晚年生活比较艰难。首先,独生子女政策减弱了代际之间的扶持,并且越来越少的年轻人要负责赡养越来越多的老年人,这种倒金字塔型的人口结构不可持续。
其次,社会保障不是退休之后收入的可靠来源,老少比升高使得现行的统收统支账户不可持续。
三,过去的20年中,医疗费用翻了4倍,这对老年生活来说意味着医疗成本剧烈上升,但与此同时养老的收入却没有同步提高。
中国经济高速增长的一个负面结果是,产生了收入分配不均,不仅收入在老年人群体里分布不均,而且这种不均衡会代际固化。
如此一来,在一个没有为老年人提供良好保障的社会里,老年人自己积聚财富的动力就变得非常强烈,这也是在过去十几年间中国老年人的储蓄率高速攀升的原因。
现在,老年人中的贫困现象十分普遍。部分原因是传统家庭养老形式的逐步消亡,特别是从20世纪70年代末开始实施的严格的“一胎制”计划生育政策,使得老年人无法通过多生子女来分散养老成本。
过去,退休之后的生活来源约有一半来自于儿女,而对接近退休的城市人口(45岁到60岁)的调查显示,大多数人预期其大部分收入将来自儿女。
根据城市户口调查,有5到6个孩子的父母约有70%的收入来自于儿女。但是,只有一个至两个孩子的父母,仅有10%的收入是从儿女那里得到的。
子女越多的家庭,父母可以依靠儿女的情况越多。曾在城市里严格执行的独生子女政策,意味着儿女不再是老年人可靠的收入来源。