面对老龄化高峰的到来我们应该如何寻求出路？

    有人给出了“老龄化”、“高龄化”、“空巢化”三个概念，并认为“这给应对人口老龄化增加了难度”。

    在这三个概念中，“高龄化”主要是人口自然变动的结果，而“空巢化”则主要是人口机械变动(人口流动)的结果。将三者简单地并列在一起，可能对厘清问题不利。

    平心而论，老龄化本身并不是社会问题。在一个国家的政府和社会都没有对老龄化高峰的到来作好准备，没有形成周密的、有效的社会政策时，老龄化就会使这个国家因劳动力缺乏和被赡养人口激增而导致种种社会问题。因此，我们一定要在即将到来的“十二五”期间，认真负责地出台应对老龄化高峰到来的社会政策。

    按学界的共识，老年人的需要主要有三个方面：资金保障、服务照料和亲情慰藉(天伦之乐)。

    在资金保障方面，自从2007年十七大提出最低生活保障、养老保险和医疗保险要“覆盖全民”以来，我们已经取得了很大的成绩：

    其一，城乡社会救助制度已经铺设完毕，2009年，城市低保保障了2348万城镇贫困人口，农村低保保障了4759万农村贫困人口。

    其二，养老保障方面，2009年，城市职工参保的已有2.36亿人，农村有8691万人参加了农村社会养老保险。新农保已开展试点，将在2020年达到全覆盖的目标。

    其三，在医疗保障方面，城镇保了4.01亿人，农村的新农合保了8.33亿人。

    在制度框架搭设完毕之后，就要逐步完善保障制度，提高保障水平，这样才能真正使中国的老年人享受到基本生活保障。

    在服务照料方面，50年代出生的中国人现在即将进入老年阶段。他们中相当一部分人严格执行了“独生子女”政策，晚年时的唯一选择就得靠老年福利机构提供服务。

    在亲情慰藉方面，重庆养老院认为在人口流动规模大、范围广的前提下，这一特殊的情感需求是很难得到满足的。所以，我们在制定政策的时候，一定不能只考虑经济理性，而把人性关怀置诸脑后。要倡导中国社会的传统美德——孝文化，当然，在资金保障和服务照料方面可不再单纯强调家庭的责任，但在满足老人的亲情慰藉方面则必须强调子女的作用，因为这种建立在血缘关系上的情感需要是无可替代的。

    常有人拿“赡养比”说事，几个人养一个老人，这是误导。以家庭为例，家中的台柱子有没有能力挣钱才是决定其贫富的决定因素。所以，中国当前的迫切问题是要提高劳动力素质和提高劳动生产率。

    另外，中国老龄化的成因之一是“少子化”，“老龄化”高峰时，儿童的比重正当低谷，总的赡养比仍然是一半对一半，没有多大变化。

    从公平分配的角度来说，重庆养老院认为国家应该把老人住养老院纳入基本公共服务中去。中国的实际情况是：一般生活能够自理的老人不愿意去养老院，这部分人可以在社区服务支持下居家养老。有5%的老人将来的生活目标就是机构养老，还有5%的老人可能追求个性化的生活，可以有一些标准很高的市场化的养老机构为他们提供服务。